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关于印发《丹东市档案局关于推进行政审批便利化实施方案》的通知
发布时间:2017-6-21 15:13:23 浏览:(1571)
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丹档〔2017〕13号

各县(市)、区档案局:

根据《关于印发〈2017年度省政府对我市营商环境建设绩效考核指标和指标任务分解方案〉的通知》(丹软组发〔2017〕3号)和《丹东市加强优化营商环境建设落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》文件要求,我局研究制定了《丹东市档案局关于推进行政审批便利化实施方案》,现印发给你们,请结合工作实际认真贯彻落实。

??????????????????????????丹东市档案局

????????????????????????2017年6月14日

丹东市档案局关于推进行政审批便利化实施方案

为进一步提高行政审批和公共服务的质量和效率,为群众提供公开公平、高效便捷的服务,营造良好的营商环境,根据《关于印发<2017年度省政府对我市营商环境建设绩效考核指标和指标任务分解方案>的通知》(丹软组发〔2017〕3号)和《丹东市加强优化营商环境建设落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》文件要求,结合我局实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照国务院和我省关于简政放权、放管结合、优化服务协同推进的部署,坚持问题导向,创新工作思路,综合施策、标本兼治、立行立改,务求在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得突破性进展,不断推进行政审批便利化,提升行政审批服务水平和群众满意度。

二、基本原则

????(一)服务便民利民。简化办事环节和手续,优化行政审批和公共服务流程,明确标准和时限,强化服务意识,丰富服务内容,拓展服务渠道,创新服务方式,提高服务质量,让群众办事更方便、创业更顺畅。

(二)办事依法依规。严格遵循法律法规,善于运用法治思维、法治方式,规范行政审批和公共服务事项办理程序,限制自由裁量权,维护群众合法权益,推进审批服务制度化、规范化。

????(三)信息公开透明。全面公开行政审批和公共服务事项,实现办事全过程公开透明,可追溯、可核查,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

(四)数据开放共享。加快推进网络建设,运用大数据等现代信息技术,强化部门协同联动,打破信息孤岛,推动信息互联互通、开放共享,提升行政审批和公共服务整体效能。

三、组织机构

成立审批管理办公室,挂靠在法制科,由主管副局长刘倩任审批办主任,法制科科长宋敏任审批办副主任,承接办理档案行政审批事项,负责行政审批工作的组织、协调,实行“一站式”服务。

四、工作任务

(一)建立权责清单制度。开展行政审批制度改革和权责清单建设工作,将档案部门行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应的责任等以清单形式明确列示出来。优化权力运行程序,对确认保留的行政职权,按照透明、高效、便民原则,制定行政职权运行流程图,切实减少工作环节,规范行政自由裁量权,明确每个环节的承办科室、办理要求、办理时限等,提高行政职权运行的规范化水平。强化权力监督问责,权力清单和责任清单公布后,要严格按照权责清单行使权力,切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。要大力推进行政职权网上运行,加大公开透明力度,建立有效的权力运行监督机制。

(二)优化行政审批事项。做好上级部门决定取消和下放行政审批事项的承接落实。上级部门决定取消的事项,一律不予保留,下放至市级的,要主动与省档案局进行衔接,及时制定承接方案,严格规范运行,确保无缝对接,下放到位。继续精简行政审批事项,进一步优化审批流程、压缩审批时限、减少审批环节,砍掉审批过程中的繁文缛节,切实打开方便企业和群众的办事之门。

(三)推行受理单制度。严格执行一次性书面告知制度。申请材料不齐全或不符合法定形式的,要当场一次性书面告知申请人需要补正的全部内容并向申请人出具《补正材料通知书》;对申请材料符合规定的,即办事项应当场办结,承诺事项要当场受理并出具《受理通知书》,并在承诺时限内作出决定,不得要求申请人重复提供材料。

(四)实行办理时限承诺制依法依规明确办理时限,在法定期限内进一步压缩审批时限,对申请事项作出决定,不得以任何理由自行延长审批时限;依法可延长审批时限的,要按程序办理。对批准的事项,要在承诺期限内向申请人送达批准文书,因客观因素无法送达的,要在承诺期限内将批准决定告知申请人;不予批准的,要在承诺期限内出具书面决定并告知理由。

(五)编制服务指南。按照统一的标准和规范,对承办的每项行政审批事项编制服务和办事指南说明,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、注意事项等内容,并附示范文本以及常见错误示例,做到具体详实、一目了然,内容发生变更时要及时修订。服务指南要在显着位置摆放,方便申请人取用,要在丹东档案信息网公布并提供电子文档下载服务。

(六)制定审查工作细则对承担的审批事项制定审查工作细则,逐项细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需承担的后果等,严格规范行政自由裁量权。审查人员要遵守行政审批规定,严格按细则办事,不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛。

五、工作要求

(一)加强组织领导。把开展行政审批便利化工作列入重要议事日程,精心组织、扎实推进,以实实在在的改革成效取信于民。建立相应工作机制,制定工作计划,明确责任分工,形成工作合力。

(二)强化监督检查。建立健全内部监督机制,明确各层级监督责任,重点检查申请人知情权落实情况、审批时限执行情况、违规操作及不当行为情况等。建立健全申请人评议制度,向社会公布本部门举报投诉电话、电子信箱等,主动接受社会监督。

(三)主动公开信息。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,通过网站、电话热线等方式,及时公开行政审批事项信息和相关办理流程及要求,为申请人提供全程咨询服务,依法保障申请人知情权,实行“阳光审批”。要切实履行告知义务,对申请人提出的是否受理、进展情况、未予批准原因等问题,要有问必答、耐心说明;难以即时答复的,要明确答复期限;未予批准的,要在决定书中告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

(四)严格责任追究。对违反行政审批相关规定、失职渎职的经办人员,依法依纪严肃处理,并追究有关负责人的责任;造成重大损失或影响的,追究部门负责人的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关查处。